湖南湘潭：警调联动践初心 枫桥经验焕新彩

编者按：山海不为远，志合者共赴。6月(yuè)12日至15日，第四届中非经贸(jīngmào)博览会将在(zài)湖南长沙举行。作为对(duì)非贸易的“桥头堡”，湖南近三年对非贸易额均突破500亿元大关，稳居中西部第一。在这片充满机遇的土地上，湖南人以敢闯敢拼(pīn)的劲头，书写着新时代的“湘非经贸传奇”。 从基建狂魔到(kuángmódào)电商先锋，从传统制造到科技创新，湖南人用敏锐的商业嗅觉和务实的开拓精神，在非洲(fēizhōu)闯出(chū)一片新天地。红网时刻新闻五路记者历时两月，深入采访了在非湖南商会会长(shānghuìhuìzhǎng)、创业先锋，以及熟悉对非贸易投资的官员学者等人士，精心打造《创富非洲读本》。 这是一本湖南人闯(chuǎng)非洲的实战手册，更是一把打开非洲财富之门的金钥匙。在这里，读懂非洲，赢(yíng)在非洲。本期报道走进北非阿尔及利亚(āěrjílìyà)，解读湖南最早“走出去”的民营企业如何“淘金”地中海南岸。 从全局来看，北非地区在非洲(fēizhōu)是一个独特的存在。 人种(rénzhǒng)血缘、宗教信仰、地域文化等要素的特殊性，使得北非区别于撒哈拉沙漠以南的非洲地区(fēizhōudìqū)，与中东地区的联系十分紧密。 这里呈现出能源供给储备巨大、基础设施空间广阔、地缘(dìyuán)政治局势紧张等(děng)特质，是一个公认的(de)风险与机遇并存的区域，吸引了众多来自不同国家与地区的“淘金客”。 早在1998年，湘潭(xiāngtán)神州(shénzhōu)龙实业有限公司（以下简称“神州龙”）就将企业(qǐyè)生产的服装卖到了北非阿尔及利亚。2000年1月，神州龙经外经贸部批准成为了湖南省第一家境外加工企业。 作为湖南第一家“走出去”的民营企业，神州(shénzhōu)龙在阿尔及利亚扎根20余年，“淘金”地中海南岸(nánàn)。 神州龙中阿(ā)两国员工合照。 湖南最早“走(zǒu)出去”的民营企业 俗话说，祸兮福所倚，福兮祸所伏。神州龙的“闯非”之旅正是(zhèngshì)这句话的现实写照(xiězhào)。 1997年，亚洲金融风暴来袭，仅成立(chénglì)三年的神州龙(lóng)遭受重创，到了“生死存亡之际”。就在此时，企业创始人龙碧玉接到了一家在阿尔及利亚投资的中资服装进出口(jìnchūkǒu)公司发来的赴阿考察合作的邀请。 1998年8月，她(tā)和儿子曹伟漂洋过海、辗转多地后(hòu)抵达阿尔及利亚。 当时的阿尔及利亚刚度过一段社会动荡期，国家百废待兴、物资十分(shífēn)匮乏。尽管举步维艰(jǔbùwéijiān)，但(dàn)由于产品的利润率高、需求量大，龙碧玉十分看好当地的市场前景。 也是(shì)这一年，神州龙获准自营进出口权。起初，企业计划将国内生产(shēngchǎn)的成品服装卖到阿尔及利亚，以该地为“后备市场”。 然而不久(bùjiǔ)后，阿尔及利亚政府出台新规，大幅度提高了进口关税(jìnkǒuguānshuì)。在此背景下，神州龙开始规划在海外创办服装厂，并将国内的半成品运往(yùnwǎng)当地加工。 2000年1月，神州(shénzhōu)龙经外经贸部批准成为湖南省第一家境外加工企业，在阿(ā)首都阿尔及尔成立(chénglì)了阿尔及尔神州龙服装有限责任公司，办起了服装生产工厂和直营商店。 如今，年逾80的龙碧玉已退居二线，由(yóu)儿子曹伟、曹雷掌舵企业的发展(fāzhǎn)方向。 在位于湘潭市湘衡路138号的神州龙老生产基地内(nèi)，曹雷向记者回忆起了过去27年，企业在阿尔及利亚的创富故事(gùshì)。 在曹雷的(de)印象中，神州龙初入阿尔及利亚时，当地还没什么中国人，“2000年初的一次(yīcì)中秋节，中国驻阿尔及利亚大使馆(dàshǐguǎn)召集我们在阿的中资企业聚会，总共不到二十人到场”。 而对于这群漂洋过海的(de)“淘金客”而言，最大的挑战并非物质上的困难，而是“频繁的变化(biànhuà)”。 曹雷告诉记者，尽管相对稳定，但阿尔及利亚外贸政策调整仍较为频繁，甚至(shènzhì)几度发生根本性(gēnběnxìng)的改变。比方说在(zài)2004年，当地关税又调整回了(le)2000年之前的状态，“对我们来说，在当地办工厂就没有意义了”。 时间来到2019年，阿外贸政策再次“转向”。此前，阿尔及利亚(āěrjílìyà)对于进口业务的限制较少，神州龙与当地的贸易往来涵盖服装、纺织品(fǎngzhīpǐn)、鞋类等多个方面，而2019年后，当地开始实行(shíxíng)进口配额制(pèiézhì)，严格限制了进口量。 彼时，神州龙每年(měinián)出口到阿尔及利亚的货物超1000万美元。“巨变”之后，神州龙在当地(dāngdì)的出口业务一再缩减，到如今几近停止。 在海外投资(hǎiwàitóuzī)，任何风吹草动对于企业而言都可能是“致命的”。“随机应变的能力(nénglì)很重要。”曹雷提醒所有计划“闯非(chuǎngfēi)”的投资者们，一定要密切关注当地的政策变化，及时调整投资思路。 5月上旬，神州龙国内团队召开(zhàokāi)会议商讨在阿的招投标项目。 尽管出口贸易遭逢重创，但幸运的是(shì)，神州龙在阿尔及利亚(āěrjílìyà)发现了新商机，并及时调整了业务重心。 2012年，曹家兄弟发现，阿尔及利亚的废钢价格很低，每吨不到千元，而成品钢材能卖到四五千元一吨(yīdūn)，其中(qízhōng)的利润非常可观。 于是在当年，阿尔及利亚圣龙钢铁有限公司应运而生，并逐步建设了三条高频直缝焊管(hànguǎn)生产线，年生产加工焊管能力(nénglì)达到了2万吨。 神州龙在阿尔及利亚投建的(de)钢厂。 时间来到2016年，神州龙又与当地合作伙伴共同创办了安德曼轧钢(zhágāng)厂，投建了10万吨轧钢项目(xiàngmù)。 2019年(nián)，三套(sāntào)新增的5吨节能电炉炼钢项目正式落地，年炼钢能力6万吨，神州龙在阿尔及利亚的钢铁行业站稳了脚跟，当地用工规模超过500人(rén)。 一家轻纺企业(qǐyè)却“炼起了钢”，尽管已在当地发展多年，这个“大跨步”还是让神州龙在初期走了不少弯路(wānlù)。 “一个生产型企业落地，从管理生产到后勤保障，有一整套严密的程序，任何差错都可能导致(dǎozhì)损失。” 曹雷(cáoléi)说。 早期，神州龙经常面临与当地的(de)(de)思想文化、管理理念不一致而带来的挑战，“光是我们在当地的钢厂就要接受16个政府部门的监管”。 曹雷（中）在(zài)位于阿尔及利亚的钢厂内与员工合照。 作为一个能源型国家，阿尔及利亚工业基础薄弱，每年外汇收入(wàihuìshōurù)高度依赖出口(chūkǒu)石油、天然气，经济财政以及外贸政策表现深受国际能源市场格局(géjú)影响。 2014年国际石油价格下跌(diē)以来，阿尔及利亚经济(jīngjì)主要收入来源锐减，外汇储备骤降，截至2021年7月已跌至440亿美元。 曹雷推测，外汇储备骤减是阿尔及利亚在2019年调整外贸政策(zhèngcè)的(de)重要因素。 而为了摆脱对油气行业的依赖，阿尔及利亚(āěrjílìyà)提出“经济多元化”战略，并出台政策支持(zhīchí)外资企业在当地创办实业，“比如免去企业在建设阶段进口生产设备的关税，前期减免(jiǎnmiǎn)企业所得税”。 闯非27载，神州龙的每一次调整都是(shì)适应当地政策变化的选择，这也是其(qí)得以持续生存的关键因素。 曹雷（中）与国内团队(tuánduì)讨论在阿尔及利亚投资项目落地事项。 “未来二三十年，非洲都是一片重要的市场(shìchǎng)” 北非六国既是非洲联盟成员(chéngyuán)，也是阿拉伯国家联盟成员，人们常常(chángcháng)在习惯上将其与中东地区置于相似语境下进行讨论。总体而言，这一区域在发展(fāzhǎn)迅速的同时，一些国家的政局也相对稳定。 在此前提下，这里的营商环境(huánjìng)、汇率结算(jiésuàn)等也较为稳健，这对投资者来说十分利好。 多年在北非打拼(dǎpīn)的经验让曹雷深知，只做贸易，一旦(yídàn)出现变动可以随时调整策略，灵活性很高；而实体投资、尤其是重资产型投入，无法很快收缩，“神州龙(lóng)在阿尔及利亚有着多年积累，对这里的深度了解是我们进行(jìnxíng)投资的底气”。 曹雷认为(rènwéi)，在海外投资尤其是在非洲地区投资，首先要开展深度(shēndù)的市场调研，分析、评估相关风险。 诚然，在非洲，一些行业仍存在较大机会，而部分行业同样“厮杀残酷”。比方说(bǐfāngshuō)，阿尔及利亚(āěrjílìyà)当地的鞋类企业，在新冠肺炎疫情后的不到(dào)一年间，就从10家增长到了100多家。 曹雷的办公室内张挂了阿尔及利亚地图，他正在向记者介绍企业(qǐyè)在阿办厂的布局以及当地的特点(tèdiǎn)。 其次，要密切关注当地国家的政局(zhèngjú)与政策(zhèngcè)，如贸易环境、外汇储备、银行、海关、财政税收等方面。 此前，根据阿尔及利亚(āěrjílìyà)2009年财政法引入(yǐnrù)的“51/49规则”，外国投资者在当地注册成立公司的参股(cāngǔ)比例不得超过49％，直至近年该条例才废除。 曹雷还提醒道，要特别关注当地的汇兑风险和通货膨胀风险。“中国企业在非洲经常遇到一个困扰，就是在当地赚了(le)钱但难以汇回国内。”他也曾听说，由于货币(huòbì)频繁(pínfán)贬值，有(yǒu)国人存入银行的当地货币在短时间内贬值50%，“相当于资产凭空蒸发了一半”。 尽管汇率相对稳健，在曹雷的印象中，神州龙在阿仍经历过两三次汇率的急剧波动，短时间内贬值(biǎnzhí)了20%—30%。“这对于企业而言是致命的打击，如果是低(dī)利润率行业，很可能一批货就白做(zuò)了。” 此外，阿尔及利亚以阿拉伯人为主，中国企业要特别注意尊重当地的(de)(de)宗教信仰，并承担必要的社会责任。 最后(zuìhòu)，加强与当地中资企业的交流，多向资深企业取经。 “在海外投资没有不交学费的，加强交流能规避一些不必要的损失。”曹雷说，“抱团发展”是(shì)中国企业(qǐyè)在当地立足的一个重要手段。 他建议初来乍到者积极与当地使馆、商会交流，“一般来说，海外中国商会(zhōngguóshānghuì)都非常乐于帮助‘新人’融入当地，助力企业(qǐyè)落地投产”。 “未来二三十年，非洲都是一个重要的市场。”曹雷认为这片“最年轻的市场”，仍有不少“蓝海(lánhǎi)”可以驰骋，“碰壁在所难免(zàisuǒnánmiǎn)，但，‘走出来’才能收获更广阔的天地(tiāndì)”。 阿尔及利亚创富(chuàngfù)tips 中国企业在阿尔及利亚(āěrjílìyà)投资领域主要涉及能源、基础设施建设、制造业等，同时，随着该国推动经济(jīngjì)多元化(duōyuánhuà)，中国企业在制造业、农业、服务业等领域的投资机会在增多。 阿尔及利亚主要出口(chūkǒu)石油和天然气(tiānránqì)，主要进口工农业设备、食品(shípǐn)、生产原料、非食品消费品等。当地鼓励非碳化氢产品出口，实行严格限制进口政策，主张贸易多元化。（记者 杨怡(yángyí)晴 秦楼 实习生 刘何 ） 外国投资中符合阿尔及利亚法律(fǎlǜ)规定的(de)所有投资项目，在向阿尔及利亚投资发展局申报并获得批准后，享受一般(yìbān)优惠政策。对符合国家(guójiā)优先发展领域和促进就业的投资，尤其是旅游业、工业和农业的投资，将同时享受国家现行法律规定的税收和金融鼓励政策。 当地成立了阿尔及利亚(āěrjílìyà)中华总商会(zǒngshānghuì)，能够给中资企业提供投资合作咨询的机构有中国驻阿尔及利亚大使馆经济商务处、阿尔及利亚中资企业协会、阿尔及利亚驻中国大使馆、阿尔及利亚投资促进(cùjìn)机构。 阿尔及利亚加入了(le)大阿拉伯自贸区和非洲大陆自贸区，但尚未(shàngwèi)加入世贸组织。 阿(ā)尔及利亚签证常见种类有商务、工作(gōngzuò)及旅游等，中阿两国已签署关于互免持(chí)外交、公务护照人员(rényuán)签证的协定，并于2019年3月生效；阿签证有效期一般为三个月，自入境之日起最长停留期为一个月，非阿籍公民应在签证有效期到期前离境；来阿务工人员必须持工作签证，并在阿依法办理(yīfǎbànlǐ)工作、居留证件。 阿尔及利亚共有45个港(gǎng)口，最大的港口(gǎngkǒu)是阿尔及尔港，有大小泊位(bówèi)37个，阿30%的货物、70%的集装箱通过阿尔及尔港装载，阿90%的对外贸易依靠海运方式实现。 阿尔及利亚规定货物(huòwù)到港两个月无人提货海关将对该货物进行拍卖，拍卖收入归国家所有；货物回运、转运或转卖(zhuǎnmài)需(xū)获得原收货商出具拒收证明。