“大安全”守护“大平安”，郑州航空港区明港办事处在行动

◇那时候，狂风卷起沙墙(shāqiáng)遮蔽蓝天(lántiān)，牛羊在退化的草场上觅食艰难，生活在城市的人们“谈沙色变” ◇去年锡林郭勒盟完成治理(zhìlǐ)面积378.55万亩，为自治区下达任务的106.9%，超额完成目标(mùbiāo)，今年又定下治理566万亩的目标，目前(mùqián)正在推进 文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘伟 勿日汗(hàn) 贺书琛 在(zài)地处浑善达克沙地的内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗宝绍岱苏木扎鲁特嘎查，志愿者们(men)开展(kāizhǎn)植绿活动（2024 年 5 月 6 日摄）新华社发（巴依斯古楞摄） 夏天的风掠过浑善达克沙地，春季播撒的草种在(zài)沙粒间悄然萌发。这片曾因风沙肆虐而被称为“京津风沙源”的土地(tǔdì)，如今正经历一场绿色(lǜsè)重生。 中国(zhōngguó)四大沙地之一的浑善达克沙地，蒙古语意为“黄色野马”，距北京直线距离180公里。它(tā)横亘在辽阔草原上(shàng)，绵延300多公里，威胁(wēixié)着草原生态平衡、首都生态安全。为驯服这匹狂躁的“野马”，2023年，浑善达克沙地歼灭战全面打响。 初夏，《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者一行走进占浑善达克沙地(húnshàndákèshādì)面积83%的锡林郭勒盟，感受这片土地上火热推进的生态保卫战。 浑善达克沙地腹地，一场人类与风沙的较量正酣(zhènghān)。空中，两台无人机忙碌穿梭运送黄柳枝苗，数十名治沙人俯身弯腰，在(zài)滚烫的沙地上栽植黄柳再生(zàishēng)沙障，手臂起落间，一片片4米见方的沙障如同金色棋盘在沙地上迅速(xùnsù)铺展，稳稳锁住流动的沙丘。不远处，去年播种的沙生植物开始(kāishǐ)返青，曾经肆虐的风沙正在被这股新生的绿意“驯服”。 受气候变化和人为因素影响，浑善达克沙地生态曾急剧恶化，源于这里的沙尘暴一度威胁华北地区(huáběidìqū)。特别是2000年春(niánchūn)，沙尘暴10多次袭扰京津等地。那时，狂风卷起沙墙遮蔽(zhēbì)蓝天，牛羊在退化的草场上(shàng)觅食艰难，生活在城市的人们“谈沙色变”。 面对日益严重(rìyìyánzhòng)的(de)生态恶化局面，2000年，国家在浑善达克沙地率先启动京津风沙源治理等一系列生态治理工程。过去20多(duō)年间，浑善达克沙地容易防治的沙化土地已基本得到有效治理，只剩下最难治理的部分。2023年8月，“科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战”被确定为“三北”工程三大标志性战役之一，人们(rénmen)集中力量(jízhōnglìliàng)向沙地最难啃的“硬骨头(yìnggútou)”挺进。 据了解(liǎojiě)，浑善达克沙地歼灭战将实施沙地西部风沙路径阻隔(zǔgé)等10个重点生态项目，到2030年新增完成沙化土地(tǔdì)综合治理3600万亩，可治理沙化土地治理率超过75%。 “浑善达克沙地现在剩余的流动(liúdòng)、半固定沙地主要分布在自然条件较差的区域，恢复治理难度大(dà)，我们(wǒmen)本着能快则快的原则，全力往前赶进度。”锡林郭勒盟林草局局长乌日根巴(gēnbā)雅尔说，去年当地完成治理面积378.55万亩，为自治区下达任务的106.9%，超额完成目标(mùbiāo)，今年又定下治理566万亩的目标，目前正在推进。 数据背后，是(shì)锡林郭勒盟这个以(yǐ)辽阔草原闻名于世的地方保护草原生态的决心。在这里，治沙地与护草原两件事联系紧密、内在一体。打赢浑善达克沙地(húnshàndákèshādì)歼灭战，锡林郭勒草原才能更加美丽。 截至目前，浑善达克沙地歼灭战打响仅两年，牧民(mùmín)们已感受(gǎnshòu)到生态环境的改善。在浑善达克沙地西缘(xīyuán)，苏尼特右旗阿其图乌拉苏木牧民毕力格图指着门前通向(tōngxiàng)旗政府所在地的水泥路说：“以前每到春天，这条路有一半被大风刮起的沙子掩埋，今年没有。” 在正蓝旗扎格斯台苏木，牧民斯琴今年(jīnnián)春天在浑善达克沙地中的湖泊(húpō)中第一次看到(kàndào)了鸳鸯。“这两年，沙地里植被越来越密，野生动物种类明显增多。”他说。 “面对坚决打赢浑善达克沙地歼灭战的重大使命，我们不断完善工作思路，优化技术(jìshù)路线，确保高质量完成(wánchéng)各项任务，为筑牢我国北方重要生态安全(ānquán)屏障贡献锡林郭勒力量。”锡林郭勒盟盟长郭玉峰说。 浑善达克沙地歼灭战中，从治沙模式到(dào)治沙技术，一个个创新措施轮番(lúnfān)上演，提升防沙治沙效率。 治沙机制上(shàng)，打破以往“企业干、农牧民看”的传统治沙模式(móshì)，探索实施让农牧民参与生态建设的“以工代赈”治沙模式，确定“谁的草场谁申请、谁治理(zhìlǐ)、谁管护、谁受益”的原则(yuánzé)，推动生态改善和牧民增收双赢。 在正镶白旗草原上一间硕大的(de)棚子里，穿着工装的十几名牧民(mùmín)，熟练地(shúliàndì)操控设备，将灌木切割打捆，为插(chā)沙障做准备。他们都是附近牧民，也是正镶白旗巴彦敖包畜牧业专(zhuān)业合作社的工人。这个由6户牧民专为治沙而成立的牧民合作社已为附近50余名农牧民提供就业岗位。 “在浑善达克沙地(húnshàndákèshādì)歼灭战中，附近牧民的草场被(bèi)纳入围封禁牧范围(fànwéi)。妥善处理掉牛羊后，他们能获得自家草原(cǎoyuán)的围栏封育和管护补贴金，还能打工或承接项目赚取务工费用。”合作社负责人赵臣说，合作社承接了插沙障、做围栏、补播等治沙项目，参与的牧民一天工资300元，实现挣着工资治理自家牧场(mùchǎng)。 牧民毕力格图也在治沙工程中分(zhōngfēn)得一杯羹。今年初，他主动申请将(jiāng)牧场围封禁牧(jìnmù)，联合附近5户牧民成立治沙合作社，用卖掉牛羊的30多万元购买设备，承接包括治理自家退化草场在内的固沙项目。 如今他比过去放羊(fàngyáng)牧牛还忙碌。他家房后，新购进的3台设备(shèbèi)运转不停，将干稻草加工成一捆捆稻草帘。这些(zhèxiē)稻草帘被运往沙地深处，成为防沙固沙的一排排草方格。 “‘以工代赈’模式，让沙地披绿，助百姓增收。”苏尼特右旗委书记陈玉成说，牧民(mùmín)就近生产治沙物料(wùliào)，降低运输成本，提升治沙效率。这一模式还在一定(yídìng)程度上解决了生态治理中牧民生活保障问题。 在锡林郭勒盟，2024年有137个农牧民合作社(hézuòshè)参与沙地治理，承担的(de)建设任务占工程总任务的70%以上，带动农牧民6000多人(duōrén)，人均增收约1.2万元。 治沙方式(fāngshì)上，将科技融入沙地治理，过去众人背苗扛水的“人海战术”，如今正在变成“机械(jīxiè)会战”。 茫茫(mángmáng)的浑善达克沙地上，十多名驾驶员各自操控着沙障播种一体机(yītǐjī)，并排缓缓行驶。这些机械在铺设沙障的同时，播下了草籽。不远处，几台多钻头灌木打孔机快速钻出(chū)树苗孔位…… “过去铺设沙障是一道工序(gōngxù)，播种草籽是一道工序，需要(xūyào)人工作业两次，如今沙障播种一体机(yītǐjī)把它们合二为一。多(duō)钻头灌木打孔机代替(dàitì)人工打孔，效率明显提高。”设备研发机构蒙草智能装备研究院院长王磊说，利用这些智能设备，通过“边整地边栽植”的方式，作业效率能达到人工的20倍以上。 苏尼特右旗乌日根塔拉镇治沙现场，在高低错落的沙丘间，牵引式(qiānyǐnshì)沙障车行动自如(xíngdòngzìrú)、大显身手，所过之处将草帘整齐扎进沙土。这台(zhètái)牵引式沙障车根据当地气候和地形特点研发，能够在复杂的沙地环境(huánjìng)中快速铺设草沙障。“相对于人工治沙，这台车效率提升约50倍。”内蒙古嘉利节水灌溉有限责任(yǒuxiànzérèn)公司车间主任高建说。 配备北斗导航和无人驾驶技术的大型拖拉机由电脑“指哪去哪”，改装六驱翻(fān)斗车和六驱抛肥车翻沙丘(shāqiū)、越障坡，因地制宜的草种配比让治沙(zhìshā)更加(gèngjiā)科学精准……一项项科技“突围”和创新应用，让沙地治理效率明显提升。 资金投入上，创新资金筹集模式，缓解(huǎnjiě)治沙资金压力。锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏(guāngfú)一体化工程采取政府主导、企业(qǐyè)出资的治沙模式，2024年当地3家新能源(néngyuán)企业按照能源指标缴纳异地治沙资金11亿元，在内蒙古率先落实异地治沙资金。 正镶白旗乌日雅图嘎查治沙项目区，2024年6月(yuè)启动治理工程(gōngchéng)，9月就圆满完成治沙任务。这样的治沙速度，与防沙治沙和风电光伏一体化治理工程创新资金来源方式分不开(fēnbùkāi)。 “在我们治沙区里看不到风电光伏等新能源项目，但治沙资金来自(láizì)新能源企业。”当地牧民都仁达(réndá)来说。 防沙治沙“三分(sānfēn)治、七分管”。在浑善达克沙地歼灭战中，日渐完善的(de)制度和法规，为巩固治沙效果保驾护航。 草原“带薪休假”，促进牧草生长。在锡林郭勒草原上，春节(chūnjié)一过，牧民们就开始为春季(chūnjì)休牧做起准备，修整牲畜棚舍、做好饲草储备、调试饲料加工设备……到4月1日，牛羊回到棚舍圈养，2.2亿亩草原开始一年一度为期45天的(de)休牧期，等待(děngdài)草原返青。 春季(chūnjì)休牧政策在锡林郭勒草原已实施多年。春季是草原牧草返青期，春季休牧可以有效减少牲畜对牧草的啃食、踩踏，有利于牧草充分返青及后续(hòuxù)生长(shēngzhǎng)，提高牧草产量，对草原起到保护作用(zuòyòng)。在至少45天(tiān)的休牧期中，休牧的牧户将得到每亩草场1.125元的补贴，用于购买饲草料。 严打毁林毁草，确保治理成果。生态(shēngtài)治理最忌边治边毁。今年内蒙古(nèiménggǔ)启动毁林毁草违规违法行为集中整治(zhěngzhì)行动，巩固(gǒnggù)“三北”工程攻坚战取得的成果。目前，内蒙古各地公安部门破获毁林毁草刑事案件641起，采取强制措施685人，查处行政案件957起，行政处罚957人，形成打击遏制毁林毁草行为的强大(qiángdà)声势。 在浑善达克沙地核心区正蓝旗，闫某某因非法开垦88亩林地(líndì)和118亩草原(cǎoyuán)，被(bèi)判处有期徒刑(yǒuqītúxíng)六个月，缓刑1年，并处罚金1万元。近日，这一案件作为锡林郭勒盟毁林毁草典型案例被公开通报，发挥警示震慑作用。 “内蒙古一方面加强防范，坚持人防技防相结合，广泛动员干部群众参与，利用卫星(wèixīng)遥感、无人机巡查等手段，构建起监测(jiāncè)、预警的‘天罗地网’。另一方面严厉打击，切实(qièshí)加大对毁林毁草顶风作案(zuòàn)、开垦占用面积大、影响恶劣的违法行为打击力度。”内蒙古自治区林业和草原局副局长武国庆(guóqìng)说。 实施草畜平衡，解决草原“过牧”。内蒙古核算牧民草场面积，算出能够(nénggòu)承载的牲畜头数，以草定畜，合理(hélǐ)养畜，实现草原生态良性循环(liángxìngxúnhuán)。 在正镶白旗(zhèngxiāngbáiqí)乌兰察布苏木，12亩草原只能养一只羊。牧民新巴雅尔严格按照标准，在3200亩草原上(shàng)放养110只察哈尔(cháhāěr)羊。这样，他将获得每年每亩3元的草畜平衡补奖(bǔjiǎng)资金，如果超出草畜平衡标准，1只羊罚款120元，超10%将被取消补奖资金。 “推动产业升级、减少放牧规模是解决草原‘过牧’的关键。”正(zhèng)镶白旗委书记额尔德尼说，政府正引导(yǐndǎo)牧民推进畜牧业转型升级，既保证收入(shōurù)稳中有增，又保障草原休养生息。 新巴雅尔家养的(de)察哈尔羊是正镶白旗为畜牧业转型升级而推广的新品种。这一内蒙古细毛羊与德国美利奴羊杂交的肉羊(ròuyáng)品种，不仅保留着草原羊肉质鲜美的特点，而且生(shēng)双胞胎羊羔的概率高。 “现在养羊的头数(tóushù)减少(jiǎnshǎo)了(le)，但收入没有减少。”他说，这个品种的羊产肉量、双羔率更高，卖一只羊羔就能赚回饲养成本，另一只羊羔是纯收入。如此一来，既实现了经济上的稳定收益(shōuyì)，又为生态保护贡献了力量。 （《瞭望》2025年第24期(qī) ）